在中国就应该用CN顶级域名

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  详解国家域名管理政策变革始末

  1月15日,我国域名注册管理机构中国互联网络信息中心(CNNIC)对外发布《关于做好已注册域名信息核对工作的通告》,首度宣告了外界普遍关心的“每每各人注册域名才能挂靠在公司名下”、“每每各人域名将被关停”的问題。该公告明确表示:“域名持有者为每每各人或非法人组织的,应当提交注册联系人身份证(复印件或扫描件)、有效联系方法(联系电话、电子邮箱、联系地址等)。”就才能通过信息核对,继续依法使用域名开展互联网应用。

  每每各人到底有这样 权利注册国家域名?我国域名管理政策又经历了那先 变革?CNNIC将如何保障每每各人域名持有者的合法权益?面对种种问題,CNNIC主任助理齐麟详解了十多年来我国域名管理政策变革的故事。

  注册CN顶级域名原本 繁琐

  我国最早的域名管理政策,是1997年原国务院信息化工作领导小组办公室制定的《中国互联网络域名注册暂行管理方法》,其要求“域名注册申请人才能是依法登记因此才能独立承担民事责任的组织”、“申请域名注册的,应当提交下列文件、证件:(一)域名注册申请表;(二)本单位介绍信;(三)承办人身份证复印件;(四)本单位依法登记文件的复印件”。才能说,当时这在世界范围内时会 要求最为严格的域名注册管理规定。

  令CNNIC员工常常提起的一幕是:美国NSI公司(NetworkSolutionsInc,当年该公司负责运行管理Internet的顶级域名服务器)首席执行官GabrielA.Battista先生首次访华的情景。齐麟介绍说,当时,在CNNIC用户接待室里,CNNIC毛伟主任指着角落处角度有两人之高的一堆纸质材料跟Battista说:“这里是所有CN域名的注册申请信息表。”他拿着一份翻看,脸上露出十分讶异的表情。他无法想象在互联网时代,域名申请才能用传统方法填写少量的纸质申请表格。

  与国际通行的联机注册相比,国家域名CN注册手续繁琐,下行下行速率 很低,国内用户少量确定注册境外域名。60 0年,网络概念大规模普及,COM域名猛涨,COM域名与CN域名数量之比一度达到历史最高峰“8∶1”。针对少量国内网站注册境外域名的问題,引起了国内专家对国家网络安全和信息安全的担心。正如2010年1月12日处在在百度公司身上的baidu.com域名劫持危机一样,可能百度主用的域名使用了由美国公司负责运行的COM域名,使得其域名被劫持后,在长达3个多小时的时间内无法正常访问,不仅严重影响了百度公司的声誉,更重要的是,还给亿万女女网友视频视频的正常互联网应用造成了不利影响。

  CN域名已成我国网站绝对主流

  60 2年,信息产业部颁布新的《中国互联网络域名管理方法》,参照国际惯例,对我国域名管理体系作出重大调整,采取分层管理的体制,分为域名注册管理机构、域名注册服务机构。域名注册服务机构是经工业和信息化部批准并获得服务资质的机构,负责受理用户申请,审核域名信息,完成域名注册。CNNIC作为域名注册管理机构不再直接面向用户,其主要职责为维护后台的国家域名系统,并对域名注册服务机构进行监督管理。在该管理体制下,域名注册实现了联机注册,确立了域名的后置审核机制,并一直沿用至60 9年12月14日。

  域名管理服务体系的变革,以及逐年降低的域名注册费用,快速方便的服务流程,带来了国家域名CN注册数量的快速增长,并在60 8年成为了全球最大的国家顶级域名。截至60 9年11月,CN域名数的注册量达13620万个,占全国域名总数的60 %。在我国60 6.1万个网站中,CN下网站数占78.7%。CN域名已成为我国网站的绝对主流,大大提升了国家网络安全和信息安全水平。

  60 9年是3G商用元年,才能通过手机随时随地高速上网,青少年上网一蹶不振 监控,手机淫秽色情信息泛滥,给互联网管理带来新的挑战。互联网可能成为社 会生活的一累积,同样才能更有智慧型的治理。互联网的治理,才能政府指导、行业自律、社会参与。可能域名是打击网络违法不良信息的有力技术手段,新形势对域名管理也提出了更高的要求。

  60 9年12月国家开展了整治手机和网络淫秽低俗信息的专项行动,CNNIC按照专项治理的要求于60 9年12月14日启动了已注册域名信息核对工作和新申请域名书面审核流程,进一步加强域名注册信息审核工作,提升域名注册信息的真实性、准确性、完整,打击涉黄网站通过变换域名逃避监管的行为。目前已暂停解析涉黄域名1.4万余个,对不法分子利用注册CN域名从事违法犯罪活动进行了有效打击。

  齐麟表示,目前正在积极探索,采用现代化的手段来改进域名申请审核流程和方法,方便用户注册域名。

  每每各人注册域名是合理需求

  齐麟表示,早在CNNIC成立之初,每每各人注册域名的合理需求就一直处在。亲戚亲戚大伙儿知道,在国际上普遍不限制每每各人注册域名。尤其在英美国家,可能这样 公章一说,从形式上这样区分每每各人注册还是公司注册,辨别的方法也主随后 看域名申请人登记的注册信息。

  而.CN全球顶级域名的注册而言,它某种也是由每每各人注册完成的。早在网络开通前的1990年,中国互联网早期建设者钱华林便想申请中国国家顶级域名,让中国的网络拥有每每各人的身份标志。但当他到美国的域名注册机构国际互联网信息中心(InterNIC)去预约时,却发现.CN域名可能被3个 多叫T.B.Qian的人注册了。T.B.Qian随后 钱天白,随后,钱天白是.CN域名的行政联络官,而钱华林是技术联络官。这便是中国互联网发展史上有名的“二钱”。

  齐麟表示,不论是钱天白还是钱华林,用现在的眼光来看,不论是谁最终完成了.CN域名的登记,亲戚亲戚大伙儿俩人时会 属于每每各人注册。

  也正是意识到了每每各人注册域名的合理需求,有关主管部门在60 2年制定《中国互联网络域名管理方法》时,将“域名注册申请人才能是依法登记因此才能独立承担民事责任的组织”的有关规定予以删除,换言之,从那时起,我国具有法律效力的部门规章可能不对每每各人注册和使用域名的情形予以禁止。

  齐麟表示,我觉得 《中国互联网络域名管理方法》可能取消了有关“限制或禁止每每各人注册使用域名”的规定,因此,基于保障健康有序的域名注册秩序,CNNIC制定实施的《中国互联网络信息中心域名注册实则》方法主管部门要求依然保留了“域名注册申请者(以下简称申请者)应当是依法登记因此才能独立承担民事责任的组织”的规定。

  因此令CNNIC感到尴尬的是,可能每每各人注册和使用域名的需求不断膨胀,太多的公众对限制或禁止每每各人注册和使用域名的行为感到不解,进而向法院提起诉讼声张每每各人注册和使用域名的合法权益。

  齐麟介绍,在多起法院审结的诉讼中,法院判决都明确指出《中国互联网络信息中心域名注册实则》有关“域名注册申请者(以下简称申请者)应当是依法登记因此才能独立承担民事责任的组织”规定,与《中国互联网络域名管理方法》冲突,这样 适用,删除已注册每每各人域名这样 合法的根据。

  在工信部《关于备案政策等问題的答疑》中明确肯定了每每各人开办的网站才能申请备案。这样 与网站对应的域名,也应该允许每每各人申请。齐麟建议,将域名注册、网站备案、网站接入等统筹考虑,从源头建立互联网治理长效机制,进而满足庞大的每每各人域名注册和使用需求。

  伴随CNNIC《关于做好已注册域名注册信息核对工作的通知》的发布,驱散了原本 萦绕在每每各人域名持有者心头的不安情绪。另据齐麟透露,CNNIC可能根据主管部门的要求,研究起草了有关每每各人注册域名的方案,也正在与主管部门积极沟通,积极推进每每各人用户注册使用国家域名的工作,“这样 把用户都赶到国外去,亲戚亲戚大伙儿要用优质的服务把遵纪守法的用户留在国内。我觉得 ,允许每每各人注册CN域名,更有有助于于落实实名制。”